為落實國務院《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（國辦發[2014]23號）、《關于加快發展節能環保產業的意見》(國發[2013]30號)和《大氣污染防治行動計劃》（國發[2013]37號），國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、國管局、國家能源局、國家質檢總局、國家標準委研究制定了《能效“領跑者”制度實施方案》。近日，皖南電機從高效電機領跑者了解到，高效電機領跑者編輯專訪了中國標準化研究院資環分院院長林翎女士。林院長對領跑者制度的核心內容、如何建立領跑者制度、高效電機領跑者制度具體內容、對企業的激勵作用及領跑者制度的社會意義等熱點問題進行了深入淺出的解答。

問：我國開始實施能效領跑者計劃，建立領跑者制度，請問我國的能效領跑者制度與歐美國家的相關制度有何淵源和區別？

答：在能效領域，美國的能效之星制度，歐盟的能效標識制度和日本的“領跑者計劃”都是非常成功的能效制度。我國的能效領跑者計劃更多地借鑒了日本的領跑者制度。

日本1 9 9 8 年開始實施的“領跑者計劃” （Top Runner Program）是世界上最為成功的節能標準標識制度之一，就是將市場上的最高能效水平設定為產品的能效目標值，當目標年到達時新的目標能效值又將被重新設定。制造商被賦予一定的靈活性。 “領跑者計劃”的實施效果顯著，不僅有效激勵市場競爭和創新，促進推廣應用現有節能技術，而且還能夠不斷增強行業競爭，追求節能的最高標準。

Top Runner標準是自愿性的，但如果制造商和進口商的產品與Top Runner標準差距太大，日本經濟產業省（METI）將會采取措施進行干涉，包括審查和提供改進建議也包括警告、公告、命令、甚至罰款等處罰。

日本的“領跑者計劃”很好地兼顧了企業的能動性和政府的監管職能，這是非常值得借鑒的。我國的領跑者計劃和制度就是參考了日本領跑制度并根據中國的國情而設立的。

問：能否簡要得說明領跑者制度的核心內容？

答：我國在能效領域，過去主要采取的強制性能效標準制度。目前，已發布家用電器、照明器具、工業設備等領域６５項強制性能效標準和鋼鐵、有色、石化、建材等行業７９項強制性能耗限額標準，取得了顯著的節能效益。

與過去著重淘汰和限制高耗能的政策不同，能效“領跑者”的重點是鼓勵先進。核心內容包括：1.樹立標桿，定期發布能源利用效率最高的用能產品目錄，單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單，能源利用效率最高的公共機構名單；2、對能效領跑者給予積極的政策激勵，引導企業、公共機構追逐能效“領跑者”；3.適時將能效領跑者指標納入強制性能效指標；4、能效領跑者的實施對象包括三類：用能產品、高耗能行業和公共機構；5、在用能產品領域，首先要建立領跑者制度的產品包括變頻空調、家用電冰箱、家用電動洗衣機、平板電視、燃氣熱水器、計算機、中小型三相異步電動機、配電變壓器8類產品。

問：電機領域何時能建立領跑者制度？

答：電機屬于上面提到的用能產品，是需要重點實施領跑者制度的產品之一，這個工作已經開始啟動。2015年5月20日，全國節能協會標準化專委會高效電機系統及節能效益評估工作組召開成立大會，工作組將在發改委的統籌安排下，積極推進電機系統能效提升工作及領跑者制度的建立。

問：具體地講高效電機領跑者制度有哪些內容，如何制定領跑者標準？哪類企業有可能成為領跑者？

答：我國于2012年5月發布了強制性國家標準GB18613-2012《中小型三相異步電機能效限定值及能效等級》，規定了一般用途中小型三相異步電機各級能效產品的效率值。目前從電機生產的角度，由于我們已經掌握了銅轉子電機的生產技術，我國企業已經具有生產1級能效電機的技術能力。目前，我們現在正在研究能效領跑者指標的設定，并在向相關企業征詢意見。

問：請談談電機領跑者制度對節能減排方面的意義和作用？

答：電機應該說是中國最耗能的產品，其節能減排潛力巨大，壓力也很大，節能減排的任務非常緊迫。具體講，中國工業用電占全社會總用電量的72.3%，工業電機用電量占工業系統總用電量的71.9%。這兩個70%說明，電機節能是中國節能減排工作中的重中之重，市場潛力巨大。

問：請再具體談談領跑者制度對電機企業有何激勵作用？

答：領跑者制度的建立對先進企業具有非常大的激勵作用。先進企業的生產技術指標如果能夠被納入領跑者指標，將對中國電機生產起到巨大的示范作用，而且企業也會得到政府方面的很多的鼓勵性政策，例如較高的補貼，貼標識，得到政府采購的更多機會，更容易被用戶辨識和接受等等。

現在電機行業面臨的問題是用戶對節能產品的有效需求不足，這制約我國高效電機的生產和銷售，隨著領跑者制度和國家各種節能減排措施的不斷深入實施，用戶對高效電機的需求一定會有很大提升，優秀的高效節能電機生產企業一定會有非常好的市場前景。

總結：通過您的講解，我們對電機行業實施領跑者計劃有了理解，希望中國電機能效領跑者制度早日建立，非常感謝您的講解！

本文來源于高效電機領跑者。